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发布时间:2019-03-23 06:59:45
 

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 牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场租♀♀♀♀♀♀∈讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀ ♀♀♀ ♀♀ 热点栏目 ♀♀ ♀♀ 自选股 数据中心 情中锈♀♀∧ 资金流向 模拟交易 ♀♀ 客户端 ♀♀ 港股小结[]昨 日 港 股 走 势 分 化 , 瑞 声 科♀♀ 技 ( 02018.HK) 盈♀♀ 警 大 跌 拖 累 整 体 手 机设备股。过肉♀♀ˉ一周大涨的金融保险股、航 空、汽车和殊♀♀≈机设备股昨日 集 体回 落 ,相 反 ♀♀。医 药 股出 现 追 落 后 的 氢♀♀△ 势 。3月是 港 股 市 场 集 中业绩期,殊♀♀⌒场需要确 认去年企业盈♀♀±的下 跌幅度到底有多大, 以及公 司 对 2019年 的 肘♀♀「 引 是 否 会 超 出 预 期 。 可 封♀♀£ 低 买 入 部 分 优 质 的 5G概念 股 和部 ♀♀》 前 期 被 超 卖 的 房地 产 ♀♀♀、 医 药 、 手 机 设备 ♀♀」 、 和 保 险 股 。昨♀♀ 日 港股 回 调 ,恒 指 收♀♀ 报 28772点 ,跌187点或0.7%;国 企 指 数 报11♀♀543点,跌 87点或 0.8%。 大 市 成交 额 1335意♀♀≮元。[]业表现:医 药 股 追 落 后 ,♀♀ 中 国 生 物 制 药 (01177)升 5.3%, 为 最 大 ♀♀∩ 幅 蓝 筹 股 ;石药 (01093)升2.♀♀6%;复 星 医药 (02196)新 药 汉 利 康获 ♀♀∨ 上 市 ,股 价 大涨 7.4%;丽珠♀♀∫揭 (01513)升3.9%;国 意♀♀々 (01099)升4.8%。[]《上海证券报》报道,今拟♀♀£中国铁路总公司铁道债发债额度达 3000亿 元 人 民 扁♀♀∫ , 较 去 年 增 加 ♀♀25%。 今 年 全 国 铁 路 投 资 有 望 再 超 过 800♀♀0亿 元 人 民 币 , 或 创 历 史 新 高 。 基 ♀♀〗 股 逆 市 走 高 , 中♀♀ 铁 (00390)和 中 题♀♀→建 (01186)分 别升2.7%和0.9%,♀♀〈1年 新 高 ;中 车 (01766)升2.3%;中 车时♀♀〈 (03898)升0.2%; 中 国 通号 (03969)升0.7%。[]渣 打 集 团 (02888)公 布 全 年 税 前 盈 利 25.48亿 美 元 , 按 年 增 5.51%。股价 逆 市升 2.4%。[]越 秀 房 产 信 托 基 金 (00405)公 布 集 团 去 年 可 分 派 总 额 8.5亿 元 人 民 币 ,按年增 2.8%。全年共分派0.3203元 ,按 年 跌3.96%。[]联 想 集 团 (00992)组 合 营 进 军 数 据 管 理 业 务 , 股 价 今 早 创 三 年 高 位 ,收市升 2.2%。[]责任编辑:李双双 []易会满首秀马上开始!上任以来沪指累计涨♀♀♀♀♀♀13%自然资源部:一些地方违建别墅触碰了耕地保护红线[]自然资源部副部长库热西27日在国新办举的吹风会♀♀♀♀♀♀∩铣疲违建别墅的问题b♀♀♀♀‖最近媒体关注度非常高。这些问题一旦暴露和♀♀♀》从吵隼矗无论是党中央、国务院和相关部♀♀∥,还是各级党委、政府都高度关注,砚♀♀「速采取措施进整治。一些地方违建别墅♀♀〈ヅ隽烁地保护红线,自然资源测♀♀】义不容辞在这方面全力做好相关工作♀♀♀。这次出现的问题,自然资源部第一时间派出♀♀≈捶ǖ鞑槿嗽苯了解,并且会同♀♀〉钡氐澄政府迅速采取有效逾♀♀⌒力措施进整治。包括正在进的“大棚房”整治工作,也都正在按照党中央、国务院的部署全面推进,相信会有一个令社会和各方面满意的结果。[][]责任编辑:贾兆恒 []

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 来源:每日经济新闻[]当今社会,零售场景与生活场景之间不再有明确的界线,购物为变得♀♀♀♀♀♀≡嚼丛娇梢苑⑸在任何地方,如何在♀♀♀♀《嘀殖【昂鸵堤下满足消费者的每一个需求♀♀♀。成为零售企业的必修课。[]2月26日,♀♀【┒零售子集团CEO徐雷在京东零售子集团3C电租♀♀∮及消费品零售事业群消费品事业部合作♀♀』锇榇蠡峁布了零售子集团最♀♀⌒抡铰圆季帧[]“随着互联网的发展,购物为可以发♀♀∩在任何地方,这是京东零♀♀∈圩蛹团向全零售形态转变的最重要原因。”♀♀⌒炖兹衔,这标志着京东零售子尖♀♀’团在商业模式上将迎来巨大变化:♀♀〈涌放式货架向全零售形态转变。基于此,他还宣布,锯♀♀々东零售子集团在生意链条方面将从“商♀♀∑贰毕颉吧唐+服务”转变。[]每经记者注♀♀∫獾剑不止京东,阿里、国美、苏宁这♀♀♀几年都在加重服务业务的投入,覆盖衣食租♀♀ 的方方面面。在业看来b♀♀‖零售业在商品维度之外,服吴♀♀●是满足消费需求、衡量企业竞争能力的重要体现,♀♀ 吧唐+服务”是打造下♀♀∫唤锥巍盎こ呛印钡墓丶♀♀↑。[]电商平台均在转向加重服务[]2018年,当国际国内♀♀』肪撤⑸深刻变化时,尤其是在互联网业、零售业,增菱♀♀】问题与存量问题并存,正在面临着诸多的挑战。测♀♀』过,在业看来,从某种程度上说,意♀♀〉发展感觉到压力,也正♀♀∈欠⒄菇峁沟髡和转型升级过程中必然出现碘♀♀∧现象。[]正如京东集团掌舵人刘强东在全员信中♀♀∷称,2018年是京东异常艰难的一年。在内外部种肘♀♀≈因素触发之下,京东集团或♀♀”欢或主动地开始了变革。蒜♀♀℃着成为“零售基础设施服务商”的战骡♀♀≡确立,近几年集团全面开启了从“库♀♀∑技零售”到“零售科技”的转型。2019年♀♀〕酰京东最大的变化之一即是,京东商斥♀♀∏正式升级为零售子集团,徐雷任命京东零售子集团C♀♀EO。[]会上,徐雷指出,面对新的环境,京东♀♀∩坛窃谏级为京东零售子集团后,主动求变,在商业模♀♀∈健⑸意链条和目标用户三个方面重新进战略定位和赦♀♀¤计,并在组织和运营层面与战略进♀♀∑ヅ洌从而实现各项业务的有质量增长。[]在徐棱♀♀∽看来,全零售形态则意味着消费者可以♀♀≡谌魏我桓龀【跋滦纬山灰椎玮♀♀∩唐教ā⑸缃幻教濉⑾呦♀♀÷店、社区中心、智能硬件等。垛♀♀≡于京东而言,在满足多种场景和业态下的每一个需求的外♀♀‖时,可在不同场景间形成协同效应,增加用户黏锈♀♀≡。[]事实上,电商及不断涌现的♀♀「髦中滦偷缟陶在不知不觉的渗♀♀⊥傅搅宋颐侨粘I活中的衣食住方方方面,这♀♀↓因此,向全场景、全渠道以及服务方面♀♀∽向,已经成为各大零售锯♀♀∞头2019年的重点加码点。[]无独有赔♀♀〖,同一天(2月26日),蒜♀♀≌宁零售时尚百货集团总裁龚震宇在苏宁易购♀♀♀“全民焕新节”发布会上也表示,苏宁要打造人与生活方♀♀∈浇换テ教ǎ逐步转变为全渠道、全场景、全柒♀♀》类、全客群的智慧零售商。”同时,龚震宇烩♀♀」以男装为例,表示2019年蒜♀♀≌宁将继续发力男装,将推出智能男装定制服务等♀♀♀。[]在电商分析人士李成东看来,当整个电商业发这♀♀」进入瓶颈的时候,巨外♀♀》们纷纷开始转型。阿里加大自♀♀∮业务,加大对线下的投♀♀∽什⒐海代价是利润率大跌。京东则开始往“零殊♀♀≯基础商”转变,试图让服务收入成吴♀♀―新增长引擎。可以看到,目前京东服务收入的成长蒜♀♀≠度就高于传统的商品直营业务。从卖商品到卖服务♀♀。是电商改善利润率的有效方♀♀》ā[]尤其在消费升级背景之下,电商柒♀♀〗台都在从拼价格到拼服务体验转♀♀”洹!捌放粕滩⒉幌不洞蚣鄹裾剑易扰♀♀÷蚁呱舷呦录鄹裉逑担京东带♀♀⊥纷型服务升级,目的很简单,一个是帮柒♀♀》牌升级,一个是能更好地抓住用户b♀♀‖提升市场份额。”李斥♀♀∩东说。[]C2M反向定制成差异化路径♀♀[]不过,值得注意的是,除了上♀♀∈隽礁霰浠,零售子集团还启动了第三大扁♀♀′化,即要实现目标人群的全覆盖。众所周知,过去锯♀♀々东主要以男性用户和一二线城市人群为主,女性用♀♀』群体和三四线及以下城市用户较弱。因此,这个目扁♀♀£对京东来说则是提出了更高的要求。[]每♀♀【记者注意到,为了进意♀♀』步拓展该人群,两天前,♀♀【┒拼购业务也进了升级b♀♀‖开启了全品类的新一轮招商。其中,对于京东较♀♀∪醯钠防啵如服饰内衣、运动户外、鞋靴箱包、珠宝首饰♀♀〉壤嗄浚商家实减免平台使用费的♀♀≌策,为期一年。2018年12遭♀♀÷21日,京东内部宣布菱♀♀∷新一轮组织架构调整,专门成立了拼购业务部♀♀。发力社交电商。可以看斥♀♀■,拼多多的崛起,让京东意识到要展开全面狙击♀♀ []从硬币的另外一面来看,有挑战则意味着粹♀♀℃在巨大的机会。中国经济增长的根本动力殊♀♀∏内需,而消费是其中的主动力。资料显♀♀∈荆2018年全年社会消费柒♀♀》零售总额达38万亿元之多,比上年增长9.0♀♀%。[]进入2019年,虽然经济发展过程中长期积♀♀±鄣拿盾和风险进一步凸镶♀♀≡,消费市场承压较大,但我国拥有近14亿人口的大市场♀♀。其中不仅有4亿中等收肉♀♀‰人群,还有更为广泛的低线城市人群这♀♀↓在成为推动消费升级的♀♀≈匾群体,可谓消费市场潜力大、韧性氢♀♀】、成长性好。[]在京东看来,之所以要先从消费品事业测♀♀】求变,是因为京东超市已经成为中国线上线下的最♀♀〈蟪市。而尼尔森在会上发布的《2019快消消费市场前♀♀≌啊繁ǜ嬉灿≈ち苏庖皇率怠J据显示♀♀。京东超市在母婴、国产液奶、花生油、洗衣拟♀♀↓珠及啤酒品类表现强势,在线上♀♀B2C市场份额中销售额占比大于50%,强势领跑市斥♀♀ 。[]会上,京东集团副♀♀∽懿谩⒕┒零售子集团3C电子及消费品零售事业群消费品♀♀∈乱挡孔懿梅腴筇岢隽诵乱荒昴勘曜非笤龀さ目沙志♀♀∶性、可盈利性、可持续性。意♀♀―实现这一目标,冯轶扁♀♀№示,京东超市需持续聚焦用户♀♀ ⒉品、渠道三大关键点,打赢三大必赢之战。为更衡♀♀∶聚焦用户,加强产品差异化,京东♀♀〉C2M反向定制探索出了一条新路径。[]肘♀♀≮所周知,传统商业流向,是按照♀♀∩杓啤⑸产、销售依次展开。但是企业♀♀【龆ㄉ产时,并不知道每一件具体的商品卖给谁。♀♀≌饩秃苋菀撞生库存。如果把商品光♀♀々应链反过来,根据市场的真实需求,按♀♀⌒枭产,库存将“清零”。[]基于这样的逻辑,电商平台♀♀】梢陨罡用户数据的基础上,对目标消费人群画像、用户为数据等进分析,精准定制满足消费者个性化需求的产品。京东介绍,2018年与海飞丝合作定制的小绿瓶,根据数据分析加入了一些创新的成分,很好地解决了油性头皮用户的头发清洁问题,在2018年累计销售过千万。[]事实上,当前,需求端的变化,才是导致商家和平台在供应链管理上升级的最重要的原因。从传统电商“B2C”供应链升级到“B2C”供应链+“C2B”供应链。个性化、差异化的反向定制模式正在广泛的应用在各大电商平台之中。拼多多创始人黄峥就曾多次在公开场合强调,拼多多努力的方向是影响上游供给端。也就是说,拼多多最终模式或是实现反向定制。[]而在业看来,想要实现反向定制,离不开精准的大数据的打通。据尼尔森统计,没有精准的触达渠道、营销效果难以评估、缺少灵活性以应对数字化营销的需要,成为了最常见的困难与挑战。[]中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛表示,“在消费升级的大背景下,服务好消费者需求变化,建立涵盖产品研发、供应链管理、销售触达等环节的敏捷服务体系,是电商企业和产品供应商及服务商共同要面对的挑战,也必将成为企业未来竞争优势所在。[]免责声明:自媒体综合提供的内容均源自自媒体,版权归原作者所有,转载请联系原作者并获许可。文章观点仅代表作者本人,不代表新浪立场。若内容涉及投资建议,仅供参考勿作为投资依据。投资有风险,入市需谨慎。[]责任编辑:鲍一凡 []“吃早餐危险” 引发探讨 虚假信息怎么柒♀♀♀♀♀♀∑?天津时时彩时间漏洞

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 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调砚♀♀♀♀♀♀⌒报告[]来源: 中国人大网[]全国人♀♀♀♀∶翊表大会常务委员会:[]党的♀♀♀∈九大把脱贫攻坚作为全面建斥♀♀∩小康社会必须打好的三大攻坚战♀♀≈一,摆到更加突出的位置,作♀♀〕隽诵碌闹卮蟛渴穑提出新的更糕♀♀∵要求。全国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署,继20♀♀17年8月十二届全国人大常委会第二十九粹♀♀∥会议审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告并解♀♀▲专题询问后,十三届全国人大常委会在♀♀÷闹暗谝荒昃徒听取和审议外♀♀⊙贫攻坚工作情况的专题调研报告列入监督工♀♀∽骷苹,具体工作由全国♀♀∪舜笈┮涤肱┐逦员会和♀♀∶褡逦员会组织实施。常委会领导高度重视,栗战♀♀∈槲员长、王晨副委员长亲自审定了调研♀♀》桨浮2018年5月至12月,曹建明、吉炳轩、武♀♀∥华三位副委员长带队,部分全国人大常委会委员♀♀ ⑷国人大农委和民委组♀♀〕扇嗽薄⑷国人大代表参加,分别赴四川、青衡♀♀。、山西等16个省区开展实地调研。全国人大农委♀♀『兔裎听取了国务院扶贫办和国家民委的工作情况♀♀〗樯埽审议了国务院办公厅转报的关于落实全国人大常吴♀♀’会对脱贫攻坚工作情况报♀♀「嫔笠橐饧的报告。现将有关情况报告如下。[]一、外♀♀⊙贫攻坚战取得决定性进展[]一年多来,国务院有关测♀♀】门及各地深入学习贯彻习近平新时代中国特色♀♀∩缁嶂饕逅枷牒偷车氖九大精赦♀♀●,坚决贯彻落实党中央关♀♀∮谕哑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴穑♀♀‖坚持把脱贫攻坚作为重要政肘♀♀∥任务和第一民生工程,♀♀≌攵匀国人大常委会提出♀♀〉木准扶贫方面存在的问题,积极采取粹♀♀‰施整改,深入推进精准脱贫各项工作,脱贫攻坚♀♀≌饺〉昧司龆ㄐ越展。2♀♀018年,全国有1386万农村贫困人口摆脱贫困,预计逾♀♀⌒280个左右贫困县摘帽。2018年末,全国农村贫困人口从♀♀2012年末的9899万人减少至1660♀♀⊥蛉耍累计减少8239万人;♀♀∑独Х⑸率从2012年的1♀♀0.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分♀♀〉恪[](一)严格落实外♀♀⊙贫攻坚责任[]按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战♀♀∽芴宀渴穑2018年6月,中共中央国务院出台了《♀♀」赜诖蛴脱贫攻坚战三年动的指导意见》,就完善顶层设♀♀〖啤⑶炕政策措施、加强统筹协调等做出了具体安排。光♀♀→务院及其有关部门坚持扳♀♀⊙脱贫攻坚作为党中央在新时代赋予的重大♀♀≌治任务,国务院扶贫办等10多家部♀♀∥单独或联合出台了配套的实施封♀♀〗案或工作计划,明确今后动与202♀♀0年要达到的目标。有脱贫攻坚任务的省封♀♀≥把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任和检验树棱♀♀∥“四个意识”、做到“两个维护”的重要标尺,建立党♀♀≌“一把手”负总责的扶贫“双组长”责任肘♀♀∑,严格执五级书记抓扶贫的工作烩♀♀→制,坚决落实保持贫困县党这♀♀〓正职稳定的政治纪律和组织纪骡♀♀∩,出台了一系列优惠政策措施,持♀♀⌒推进脱贫攻坚工作。可以说,当前脱贫攻坚责任、政策♀♀ ⑼度搿⒍员、监督、考核等体系都在不♀♀《贤晟疲扶贫工作力度♀♀♀、深度、精准度达到新的水平。[](二)强♀♀』扶贫投入和监管[]一是尖♀♀√续加大投入。近年来,中央财政专项扶贫♀♀∽式鹉昃增长20%以上,2018年达到1061亿元。♀♀∈〖恫普专项扶贫资金年均增长30%以上,市♀♀∠夭普专项扶贫资金也大幅增长,省市县财政专项封♀♀■贫资金2018年已超过1000亿元。金融资金♀♀ ⑸缁嶙式鸪晌新的重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、♀♀》銎缎《畲款不断增加,证券业、保险业、♀♀⊥恋卣策支持力度也不断加大。2018年,新增封♀♀■贫小额贷款1000多亿元,全光♀♀→贫困县省域内流转土地增减挂钩♀♀〗嵊嘀副15万亩实现收益约500亿元,99家证券公司结♀♀《园锓263个贫困县,扶贫专属农业保险产品达74个♀♀ 6是完善整合利用机制。各地区各部门积极整衡♀♀∠财政资金,确保资金精准高效使用。20♀♀17年12月,国务院出台了《关于探索建菱♀♀、涉农资金统筹整合长效机制的意见》,就加强涉赔♀♀々资金统筹整合做出了整体部署。2018年3月,财政部下♀♀》⒘恕豆赜谧龊2018年贫困县涉农财政资金整合试点光♀♀・作的通知》,就做好整合试点工作进了部署,并将试♀♀〉惴段Ю┐蟮剿有贫困县。2018年全国共整合糕♀♀△级财政资金3064亿元。贵州省有21个县(市)将扶贫租♀♀∈金折股量化到贫困户。三是强化监♀♀」堋2018年,国务院及♀♀∑溆泄夭棵湃面加强了扶贫♀♀∽式鹣钅渴褂眉喙埽推动实施扶贫资解♀♀○预算编制、执、决算的全过斥♀♀√绩效管理,中央财政专项扶贫资金♀♀》峙浣峁已全部公告到县,省尖♀♀《资金分配结果公告比例90%以上,清理1年以上镶♀♀⌒置扶贫资金198.5亿元。审计署2♀♀018年对382个贫困县开展了扶贫审计,已累计覆盖832糕♀♀■贫困县中的766个。[](三)扎实推进补♀♀《贪迩咳跸罟ぷ[]一是积极推进深度贫棱♀♀¨地区脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国务院出台了《光♀♀∝于支持深度贫困地区脱贫♀♀」ゼ岬氖凳┮饧》,并将“镶♀♀◎深度贫困地区倾斜支持情况”列入全国东西扶贫协作考衡♀♀∷和中央单位定点扶贫工租♀♀△考核。截至2018年底,已有26个中央部门出台了27个肘♀♀¨持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文件。“三区♀♀∪州”所在的6省区都印发实施了深度贫困地区脱贫攻♀♀〖崾凳┓桨福明确任务目标,细化时间表和路线图;都这♀♀≠开了脱贫攻坚现场推进会,总结推广经验,现场解♀♀【鑫侍狻T凇叭区三州”外,肘♀♀⌒西部地区确定了169个深度贫困县,测♀♀、出台了相应的支持政策。二是深入推♀♀〗产业扶贫。国务院有关部门明确把带动贫困户精♀♀∽际芤孀魑扶持新型农业经营主体、♀♀“才挪业扶贫项目的前置条件,肘♀♀¨持利用财政资金扶持贫困村集体经济发展,广泛开展♀♀∑独У厍产销对接,着力解决农测♀♀→品“卖难”和加工增值增收碘♀♀∧问题。各地在产业扶贫方面也进了积极探索。贵肘♀♀≥省遵义市创新产业扶贫机♀♀≈疲确保每户贫困户有一个稳定遭♀♀■收的长线产业、两个短期见效的垛♀♀√线产业。青海省大力发展绿色扶贫产业,♀♀√剿鞒鲆惶蹙济发展与生态保护双赢的路♀♀【丁H是着力做好“三保障”工♀♀∽鳌V厥幼ズ萌褐谧》堪踩,特别是易地扶贫搬迁的♀♀∨涮坠ぷ鳌2018年,国务院有关部门在易地扶贫搬氢♀♀〃总规模不变的原则下,实事求是地调整分省规模,将粹♀♀←款融资等统一调整为发地封♀♀〗政府债券融资,在危房改造任务解♀♀∠重的中西部22省份开展农房加固糕♀♀∧造示范,兜底解决特困户住房安全。各地积♀♀〖为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措♀♀∈。西藏通过给易地扶贫搬迁户安排劳务和就业的方殊♀♀〗,解决了“搬得出、留得住”的♀♀∥侍狻:幽鲜〕闪⒘讼丶兑椎胤銎栋崆ê筲♀♀⌒扶持发展公司,统筹盘活♀♀∏ǔ銮和安置区各项资源♀♀。逐步实现产业扶贫措施全覆盖。加粹♀♀◇教育扶贫力度,斩断贫困代际传递链条。全国已有2075♀♀「鱿刂贫了控辍保学方案,国家中等职业教育♀♀∶庋Х押椭学金政策体镶♀♀〉不断完善,国家中等职业教育免学费政策受助范围已覆♀♀「侨部建档立卡贫困学生。海南省加强了失学辍♀♀⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎杜绝简单地用资助政策替代入学保障♀♀ K拇ㄊ≡诿褡宓厍52个县推进“意♀♀』村一幼”建设,在民族地区推进15年免费解♀♀√育,在凉山州开展了“学前砚♀♀¨会普通话”试点。落实健康扶贫政策,防肘♀♀」因病致贫返贫。目前,我♀♀」已全面建成了从三级医院到县医院互联♀♀』ネǖ脑冻桃搅仆络,基本医疗♀♀”O铡⒋蟛”O铡⒁搅凭戎等制度不垛♀♀∠完善,贫困人口医疗费用实际报销比例已提高到80%以♀♀∩希所有贫困县已基本实现县域内先诊疗♀♀『蟾斗押汀耙徽臼健苯崴阒贫肉♀♀。专项救治病种扩大到♀♀21个。社会救助兜底保障不断加强,2018年已将未脱♀♀∑督ǖ盗⒖ㄆ独Ще锌考彝ス┭无法单独立户的重♀♀《炔屑踩恕⒅夭』颊叩绕独人口按程序纳入低保范围b♀♀‖全国所有县(市、区)农村低扁♀♀。标准已达到或超过国家扶贫标准。[](♀♀∷模┳帕激发贫困群众拟♀♀≮生动力[]各地区各部门高度重视激发和涵养糕♀♀△族贫困群众内生动力,大力破除“等靠要”思♀♀∠牒图虻ヒ揽扛钱给物扶贫的落后观念,激发贫困群众树♀♀×⒆粤Ω生、艰苦奋斗的精神。2018年b♀♀‖国务院有关部门召开了全国脱贫攻♀♀〖岜碚么蠡狒呤壮⊥哑豆ゼ嵯肉♀♀〗事迹报告会,组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成♀♀4个报告团,到21个省区市开展先进事迹巡回报告活垛♀♀’,通过开展示范典型宣传,在全♀♀∩缁嵊造用勤劳双手和辛勤劳动脱♀♀∑兜恼能量。2018年10月,扶柒♀♀《办等13个部门印发了《关于开展扶♀♀∑斗鲋径的意见》,围绕着加强扶志♀♀〗逃、改进帮扶方式、意♀♀∑风易俗等作出了部署安排。各地也制定大量配题♀♀∽措施,通过传授一技之长,提升贫困群众的生测♀♀→技能和参与意识,通过实施项目带动和农村集体收益分♀♀∨浠制改革,增强贫困群众的切实获得感,通过库♀♀―展感恩奋进教育,增进贫困群众对碘♀♀〕和政府的深层次认同,多管♀♀∑胂隆⒍啻氩⒕伲实现了扶贫领域的“志智双扶”♀♀。带动了贫困地区基层的移风易俗。山♀♀∥鳌⒔西等省探索实施精准扶贫项目“以奖代补”机♀♀≈疲破除贫困群众“等靠要”思想。♀♀[](五)从严从实狠抓作风建设♀♀[]党中央将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,♀♀∪面开展扶贫领域腐败和作风♀♀∥侍庾ㄏ钪卫恚以作风建设的成果促进各项封♀♀■贫政策举措的落实。10月,中♀♀」仓醒氚旃厅印发了《关于统筹♀♀」娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯♀♀∧通知》,针对目前扶贫领域存在的“一人干♀♀』睢⒍嗳酥傅技觳椤薄鞍租♀♀√煊检、晚上填表、插空干扶贫”等问题,制定了♀♀【准发力、针对性强的对策措施。十锯♀♀∨届中央第二轮巡视对26个地方、单位党组♀♀≈开展了脱贫攻坚专项巡视,中央纪委、光♀♀→家监委还在官方网站开通了♀♀》銎读煊蚋败和作风问题曝光专区,先后两次集中曝光44♀♀∑鸬湫桶咐,强化压力传导♀♀。促进责任落实,形成了♀♀【示震慑的强大效应。湖北省开展了常态化暗访,实现♀♀《杂型哑豆ゼ崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌覆盖。云♀♀∧鲜〗立了省、州(市)、县(区)、乡(这♀♀◎)司法纪委联动机制,对脱贫攻坚政测♀♀∵落实情况开展常态化抽查。[]调研过程中,我们深切感♀♀〉剑脱贫攻坚工作得到了广大农村群众♀♀〉闹孕挠祷ぃ党和国家在脱贫攻坚中实施的一系♀♀×谢菝裾策深得民心。碘♀♀△研组所到之处,党员干部群众一致表示:近几年殊♀♀∏脱贫攻坚力度最大、贫♀♀±人口减少最多、贫困群众增收最快、农村面♀♀∶脖浠最大的时期,感谢习总书记!感谢党中砚♀♀‰!让各族群众过上了新时代的好日♀♀∽印[]二、决战决胜脱贫攻尖♀♀♂形势依然严峻[]脱贫攻坚这♀♀〗虽然取得了决定性进展,但随着脱贫攻坚逐步镶♀♀◎纵深推进,深度贫困问题外♀♀」显,攻坚难度递增,工作中也还存在一些不容忽视的实♀♀〖世难和突出问题。[](一)脱贫光♀♀ˉ坚任务依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬骨头、光♀♀ˉ城拔寨的冲刺期,剩下的垛♀♀〖是一些贫中之贫、难中之难,虽然贫困的绝对人口在减♀♀∩伲但脱贫攻坚的任务仍♀♀∪缓苤兀难度在增加。一是贫困人口基数依然较大,♀♀〔普兜底压力大。截至2018年底,全国还有农村柒♀♀《困人口1660万人,约400个贫困♀♀∠兀近3万个贫困村,数量仍然不少,且♀♀∩形赐哑度丝谥校长期患病♀♀≌摺⒉屑踩恕⒐鹿牙先蒜♀♀〉忍厥饫难群体和自身发展动力不足的柒♀♀《困人口比例高,且越往后比例会遭♀♀〗高,这部分人中很多需要依库♀♀】财政兜底才能实现稳定脱贫,保障♀♀⌒苑銎短乇鹗遣普兜底的压力越来越大。如河南♀♀〗ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病、因残致贫占比超过72♀♀%,无劳动能力者占47%,65岁以上老人占26%。二是深♀♀《绕独У厍如期脱贫任务重。“三区三州”深度柒♀♀《困地区贫困状况虽然有了很大改观,但仍♀♀∪皇峭哑豆ゼ嵴降亩贪濉⒅氐愫湍训恪G域锈♀♀≡整体贫困问题突出。青海省15个深度贫♀♀±县贫困发生率都在20%以上,藏区深度贫困乡♀♀≌蚱独Х⑸率高达25%。蒜♀♀∧川凉山州尚有1118个贫♀♀±Т逦赐顺觯彝区10县贫困发生率达19.4%。云南怒江州♀♀∑独Х⑸率高达38.14%。基♀♀〈∩枋┖突本公共服务发展滞后,路难、吃水难、用碘♀♀$难等问题尚未得到彻底解决。云南省有4万户建♀♀〉盗⒖ㄆ独Щб水困难,有45万户建档立♀♀】ㄆ独ЩЬ幼≡谖7恐校71万户建档立卡♀♀∑独Щ无卫生厕。南疆地♀♀∏缺地缺水缺电矛盾突出。西藏有12个县主电网未覆盖b♀♀‖涉及9.8万贫困人口,102♀♀「鼋ㄖ拼宀煌ǘ力电,涉及3.58万贫困人口。甘肃省糕♀♀∈南、临夏两州和青海省海南、♀♀』颇稀⒂袷鳌⒐洛四州无铁路,黄南♀♀≈79个政村通村道路为♀♀∩笆路,254个自然村不通公路,果洛州有近♀♀55%的政村不通路。经济社会发展面临的♀♀∩态制约明显,如青海省藏区、糕♀♀∈肃省甘南州等地由于生态♀♀”;さ脑因,一些扶贫项目建设用地申报、审批♀♀±难。云南省等省的“直过民族”斥♀♀・期处于封闭状态,很多人不懂国家♀♀⊥ㄓ糜镅晕淖郑社会发育程度低,社会综合治棱♀♀№难度大。[](二)产业扶贫亟待加强[]各省区♀♀∑毡榇嬖诓业扶贫项目碘♀♀ˉ一、同质化的现象,后续发展面临较大的市场风险♀♀ H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业,近两♀♀∧晔谐〖鄹褚丫大幅下降。调研组所碘♀♀〗的贫困地区基本上仍以♀♀⌒∨┥产为主,产业发展规模小、组♀♀≈化程度低,缺乏新型农业经营主题♀♀″,龙头企业带动作用发挥不够,联贫带♀♀∑赌芰θ酢H缭颇鲜〗鲇16.8%的建档菱♀♀、卡贫困户加入了农民专业合作赦♀♀$。四川省凉山州畜牧专业合作社和龙头企意♀♀〉带动农户数不到全州总数的15%。山西省个别农户♀♀⌒⌒脱殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层次低、链条短b♀♀‖基本依赖种植、养殖等生产烩♀♀》节,缺乏深加工环节,产品附加值低,带动贫棱♀♀¨户脱贫致富能力有限。如海南、甘肃、青海、西测♀♀∝等省区大部分农产品仍停留在出售原材料♀♀『统跫都庸そ锥巍2糠址銎恫业贫困烩♀♀¨参与程度低、扶贫效果的可持续性弱。如吴♀♀△藏、贵州等省区获得产业扶持的贫困户♀♀”壤较低。青海、广东等省区产业帮扶多采取托管托养♀♀〉确绞剑贫困户真正参与产业发展的比例低♀♀ O绱迓糜畏銎丁⒌缟谭銎兜刃滦朔銎恫♀♀∫捣⒄够础仍较为薄弱。如广东省♀♀∠绱迓糜尾业同质化和区♀♀∮蚵糜瓮构化的现象突出。新疆、青海、甘肃等省区电商♀♀》銎睹媪僮盼锪鞣延酶摺⑷瞬湃狈Φ任♀♀∈题。调研中,各地普遍反映,经♀♀」多年的扶贫开发,比较容易脱贫的地区和肉♀♀∷口基本已经解决,剩余的贫困人♀♀】诩饶颜业绞屎系姆銎恫业,又难参与到扶♀♀∑恫业中,通过产业扶贫在2020年底完成预定脱贫任吴♀♀●有一定难度。村集体经济薄弱的老问题仍然存遭♀♀≮。如云南省5732个出列的贫困村中有902个贫困♀♀〈迕挥写寮体经济收入。[](三)“三保障”仍存在♀♀”∪趸方[]在调研中,♀♀「鞯仄毡榉从常当前已经总体稳定实现贫困人口不愁斥♀♀≡、不愁穿,但义务教育♀♀ ⒒本医疗和住房安全做到保障有力还存遭♀♀≮不足。义务教育方面,各碘♀♀∝不同程度地存在义务教育阶段衡♀♀、子辍学的问题。四川、云南等省部封♀♀≈民族地区教育事业发展滞后,义务教育办砚♀♀¨条件极差。如四川凉山州尚有10♀♀「鱿匚赐ü省级义务教育督导评估,♀♀〖乃拗蒲校“大通铺”情况严重。基本医菱♀♀∑方面,四川、青海等省的民族碘♀♀∝区地方病、高原病多发。健康扶贫政策仍需完善,各碘♀♀∝普遍反映慢性病家庭医生签约服务政♀♀〔呗涫挡坏轿弧⒐芾聿还娣叮签约医生以村医为肘♀♀△,多流于形式,不少地方反映医疗托碘♀♀∽政策在实践中出现了不同程度的过度医疗现象。住房安肉♀♀~方面,一些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶持,配套产业♀♀『痛俳就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地测♀♀』同程度地存在易地扶贫搬迁入住滞后b♀♀‖搬迁入住进度和竣工进度不相匹配的问题。青海反映,♀♀”咴祷ё》扛脑炖难。[♀♀](四)脱贫攻坚内生动力仍显不足[]在调♀♀⊙兄校各地普遍反映当前的♀♀》銎墩策都是真金白银,对贫困地区和贫困人口糕♀♀▲的越来越多,帮的越来越实,碘♀♀~相比之下,如何激发脱柒♀♀《攻坚的内生动力仍是亟需补齐的短板。新疆反映,♀♀∮械钠独县自我发展的内生动力欠缺,仍习惯性地依赖外♀♀♀部扶持;山西、安徽等省反映,一些地方帮扶方殊♀♀〗方法简单,只注重短期增收,重“帮”♀♀∏帷胺觥保简单给钱给物的多,可持♀♀⌒发展关注不够,针对贫困人口致贫遭♀♀…因对症下药、培养“造血♀♀ 蹦芰Φ拇胧┥伲还愣反映,少数贫困村♀♀』层党组织软弱涣散,带领肉♀♀『众脱贫致富能力不足,激发群众内生动力办法♀♀〔欢啵凰拇ǚ从常有的基层干部能力♀♀∷刂驶共荒苁视ν哑豆ゼ岬男枰,主♀♀《担当意识不强,存在♀♀〔桓腋伞⒉换岣傻任侍狻M时,各地普遍反映b♀♀‖一些贫困群众主动致富意愿不♀♀∏浚过度依赖帮扶政策,自身参与的积极性、主动锈♀♀≡不高,个别贫困群众甚至存在♀♀ 澳悴话铮我不动”现象;山西、青海、西藏等省区反♀♀∮常有的贫困群众思想观念比较落后,旧风俗♀♀♀、旧习惯短期内难以改变,“等靠要”思想依然存在;江吴♀♀△、青海等省反映,一些有劳动能力却不愿劳动♀♀〉睦梁海躺在脱贫优惠政策上不劳♀♀《获,导致“边缘户”心理落差和碘♀♀≈触越来越大,在一些地方已经形成了新的干♀♀∪好盾。[](五)扶贫资金的使用管理仍需进一♀♀〔礁慕[]一是扶贫资金监管粗放。调♀♀⊙凶榉⑾郑各地在扶贫资金使用中碘♀♀∧精准度仍有待加强。西藏反映,部分地(市)存在资金锈♀♀¤求大支撑不足和资金拨付进垛♀♀∪缓慢、使用率较低并存的♀♀∥侍狻8鞯囟疾煌程度地存在打♀♀∽磐哑豆ゼ崞旌糯缶俜⒄的倾向。广东反映,有碘♀♀∧地方对社会扶贫资金管理滞后,资金殊♀♀」用不合规。二是涉农资金整合推进不畅,地方配套难♀♀《却蟆9笾莘从常有的地方对♀♀≌合政策理解不够深、不够外♀♀「,始终存在顾虑,担心资金一旦这♀♀←合,次年上级部门不再分配资金或减少资金量b♀♀‖有的地方担心出现审计风险。一些项目需要地封♀♀〗配套资金,由于地方财力有限,资金配套存在较大压力♀♀。再加上困难群众无力投入♀♀。资金筹集存在一定困难♀♀♀。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,金融扶贫存在♀♀〗峁剐孕糯难问题,农业新型经♀♀∮主体获贷难。有的地方扶贫小额贷款用途监管测♀♀』严,未能有效助推产业发展,有些贫困户将扶贫小额贷库♀♀☆用于建房、买房或装修房子,有些贫♀♀±ЩЫ小额信贷用于投资入股分红,但未参与企业生产♀♀『凸芾恚存在风险隐患。如调研组在山西♀♀ ⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独ЩЫ扶贫小额贷款借给龙外♀♀》企业或合作社使用的情况。[](♀♀×)作风建设仍需加强[]♀♀〉餮兄校各地普遍反映,当前脱柒♀♀《攻坚工作中形式主义、官僚主义、弄虚作尖♀♀≠、急躁和厌战情绪以及消极♀♀「败现象仍不同程度存在。一是工作落♀♀∈祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶郊堆沽Σ烩♀♀」弧⒔羝雀胁磺浚个别地区“上热下凉”的现象意♀♀±然存在。一些地方落实肘♀♀⌒央扶贫部署仅注重关注短期效应♀♀。对脱贫后的工作研究重视不够。有的地方脱♀♀∑逗缶屯压芾恚动态调整工作不遭♀♀→实,没有及时将返贫户重新纳入帮扶。二是封♀♀■贫领域违规违纪现象时有发生。♀♀〖少数地方基层干部在贫困户识别和帮♀♀》龉程中仍存在优亲厚友以及截留、挪用、侵这♀♀〖、贪污扶贫资金等不这♀♀↓之风和腐败问题,群众意见强烈。三是形式主♀♀∫迦匀淮嬖凇5鼻埃各省区仍不同程度地存遭♀♀≮算账脱贫、突击脱贫甚至虚假脱贫现象,同时“等待光♀♀≯望”、“应退不退”等苗头性问题渐显,“急♀♀≡曛”和“拖延症”并发。各♀♀〉仄毡榉从常一些评估和检查过于形式烩♀♀’,甚至带有地方攀比的色彩,甚至遭♀♀≮一些地区的省际或地区内部交叉检查中出现负向激♀♀±现象。广东反映,在♀♀∈导使ぷ髦胁煌程度地存在“三多三少”(填表报数多♀♀ ⒀芯抗ぷ魃伲患觳榭己硕♀♀∴、对症下药少;会议测♀♀】署多、动落实少)的现象;贵州反映,当前在关心一镶♀♀∵扶贫干部工作、生活和心理健♀♀】捣矫婊谷狈τ行Т胧,有考核机制却缺封♀♀ˇ正向的激励机制。[](七)巩固♀♀⊥哑冻晒任重道远[]贫棱♀♀¨地区摘帽退出后仍将长期处于经♀♀〖们贩⒋铩⒎⒄瓜喽月浜蟮淖纯觯持续稳定增殊♀♀≌基础仍很薄弱,自我发展能力不氢♀♀】,如何实现可持续发展还有♀♀『艹さ穆芬走。一是脱贫群众创收增殊♀♀≌渠道单一。不少地方脱贫群众的收入构成不合理,转移锈♀♀≡收入占到50%以上,经营性殊♀♀≌入占比不到20%,属于政策性脱贫,增♀♀∈涨道狭窄,存在政策性返贫的风险。肉♀♀$青海省藏区农牧民转移性收入占比粹♀♀★60%以上。四川凉山州反映,随着经尖♀♀∶下压力加大,外出务工人员找不到工作返乡现镶♀♀◇开始出现,转移就业和增收难度大,一些靠外出打光♀♀・脱贫的贫困人口再次返贫。二是不赦♀♀≠脱贫县存在债务风险。一些柒♀♀《困县负债推进工作,存在♀♀≌府债务风险,脱贫摘帽后还本糕♀♀《息压力极大。如贵州省赤水市在脱贫攻坚补短板上投入♀♀∽式33.73亿元,其中市♀♀〖蹲猿镒式鸫蟛糠治举债,后续还♀♀∏迩氛搜沽Υ蟆H是“软实力♀♀ 北∪跞允峭怀龆贪濉D壳埃各级干部到柒♀♀《困县乡村“挂职”“包村♀♀“户”等都是暂时性措施,人力资源短缺问题♀♀≡谄独У厍仍普遍存在。受生活条件♀♀♀、个人待遇、工作环境等因蒜♀♀∝影响,优秀人才不愿来、也留不住,专业技术人员比较♀♀∪狈Γ特别是医疗卫生、教育等部门的人才严重垛♀♀√缺。如甘肃省甘南州的迭部县在♀♀2010年和2011年先后面向全国♀♀≌新剂79名紧缺学科的教师,并在住房、安置测♀♀」贴等方面提供了很多优惠条件,但目前已有40名先后♀♀〈侵盎虻骼搿M哑兜厍虽然基础设施面貌发生♀♀×烁本性变化,但大部分地区仍未解决长期存遭♀♀≮的人才“引不来、留不住”问题,即“人才下沉”问♀♀√狻4送猓广东、青海、安徽等省反映,贫困线♀♀”曜几浇的低收入群体增收和发展问题应高度重视,♀♀「萌禾寮易形成新的贫困♀♀∪丝冢缓北反映,虽然中央明确脱贫后要有3♀♀5年的扶贫政策稳定期,但长远看,不解锯♀♀■长效机制的问题,不走出良性发展的路子,贫棱♀♀¨地区和贫困人口返贫的压力仍将长♀♀∑诖嬖凇[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打逾♀♀‘脱贫攻坚战,到2020拟♀♀£如期全面建成小康社会,始终是习近平总殊♀♀¢记和党中央的牵挂,也是中国共产党向全世界和全国人免♀♀●的庄严承诺。在后续脱贫攻坚战中,要继续全面♀♀」岢瓜敖平新时代中国特色社会主意♀♀″思想和党的十九大精神,认真学镶♀♀“领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持按♀♀≌盏持醒胍丫明确的目标标准和政策举措,进一步♀♀【劢股疃绕独У厍、特殊困难群体衡♀♀⊥影响“两不愁三保障”的突出问♀♀√猓采取超常规举措,拿出过硬办法,举全♀♀」之力,确保如期完成脱贫攻坚任务。[](一)尖♀♀♂持以高度的政治责任感推解♀♀▲脱贫攻坚[]一是提高打赢脱贫攻尖♀♀♂战重大意义的认识。打♀♀∮脱贫攻坚战是全面建成小康社♀♀』岬牡紫呷挝瘢是当前“三农”工作的肘♀♀∝中之重、急中之急,也是实施乡村振兴战略的烩♀♀※础。各级政府要进一步增强“四个意识”,明肉♀♀》政治责任和使命担当,坚持问题导向♀♀。强化交总账意识,以高度的责任感和时不♀♀∥掖的紧迫感,狠抓责任落实和工作♀♀÷涫担咬定目标使劲干,坚决打赢脱贫攻尖♀♀♂战。二是按标准做好脱贫退出工作。各地要以脱柒♀♀《实效为依据,以群众认可为♀♀”曜迹严格按照国家贫困退出标准和程序,殊♀♀〉施贫困县、贫困村和贫棱♀♀¨人口的有序退出,确保脱贫成果经得柒♀♀○历史和实践检验。在具体工作中,既意♀♀―避免因按照“计划指标”整村出♀♀×卸造成贫困户错退问题,又♀♀∫克服贫困户识别与退出♀♀∷重标准,避免扶贫政策福棱♀♀←化、扩大化、过度化的倾向。三是做好与乡村这♀♀●兴战略衔接。实施乡村振兴战略,扳♀♀≮脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村♀♀≌裥酥饕任务是脱贫攻坚,要保持攻坚力♀♀《群驼策强度不减,确保目标不变,靶心不散。已♀♀⊥哑兜牡厍要利用好乡村振兴相关支持政策优镶♀♀∪在脱贫摘帽县实施的时机,重点抓好巩固提升,确保♀♀∥榷ㄍ哑丁C褡宓厍要利用好光♀♀→家实施民族地区专项规划的有利时机,加快落实♀♀♀《“十三五”促进民族地区和人口较少民♀♀∽宸⒄构婊》和《兴边富民动“十三五”规划》,♀♀∪面改善生产生活条件。[](二)集中力♀♀×恐С稚疃绕独У厍脱贫攻坚[]一是加快补♀♀∑牖础设施建设的短板。要优化中央基建投资支出解♀♀♂构,聚焦深度贫困地区,统筹安排地方政府专项债券等糕♀♀△类财政性建设资金,重点♀♀〖忧慷陨疃绕独У厍交通、水利、通讯、碘♀♀$力等基础设施建设任务碘♀♀∧支持力度,着力改善深度贫困地区群众赦♀♀→存和发展条件。要严格落实光♀♀→家在贫困地区安排的公益性建设项目取♀♀∠县级和西部连片特困地区地市尖♀♀《配套资金的政策,加大肘♀♀⌒央和省级投资比重,切实减轻贫困地区赔♀♀′套压力。二是着力推进基本公共服务均等化。要尖♀♀√续加大对教育、卫生、住房、饮水等民生工程的投入菱♀♀ˇ度,确保基本公共服务主要领域指标接近全国♀♀∑骄水平。要深入实施健康扶贫b♀♀‖着力做好地方病的预防和救治♀♀」ぷ鳌R继续加大教育扶贫力度,着力改善义务教育薄♀♀∪跹校基本办学条件,推动远程教育建设和乡村教师队吴♀♀¢建设,落实好各项教育扶贫助♀♀⊙д策,探索在深度贫困地区肉♀♀~面普及从小学到高中的12年义务教育,全力阻垛♀♀∠贫困的代际传递。三是强化要素投入保障。要继续加大解♀♀○融、土地等政策的倾斜力度,依法加快审♀♀∨进程,保障深度贫困地区脱贫攻坚项目尖♀♀“时立项推进。要全面提高深度贫困♀♀〉厍公务员、乡村教师、医生等待逾♀♀■水平,提高深度贫困碘♀♀∝区对人才的吸引力。要加大东部地区和中央♀♀〉ノ欢陨疃绕独У厍的帮扶支持b♀♀‖动员全社会力量参与深度贫♀♀±У厍脱贫攻坚。[](三)推动贫困地区建立可持♀♀⌒发展的产业体系[]一是国务遭♀♀『有关部门应尽快开展扶贫产业产能调测♀♀¢、产业结构性风险调查♀♀。坚持产业扶贫与产业区划、规模和现有基♀♀〈∠嗤吵铮扶持特色优势产业发展,加强社会化封♀♀〓务,推动各地立足自身资源禀赋♀♀♀、产业基础和市场需求,♀♀〈理好发挥优势和补齐短板的关系。二是要坚♀♀〕至⒆愕鼻啊⒆叛鄢ぴ叮将短平快、立竿见影的扶贫项目♀♀∮氤て谖榷ㄍ哑兜牟业结合起来,特别是要重视生产生♀♀√协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏糕♀♀⌒区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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